Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы в сфере противодействия коррупции

     В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц.

     Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью муниципального образования и передаются по акту в соответствующий муниципальный орган. Лицо, замещавшее должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 утверждено Типовое положение о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценки подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации.

     Учитывая разъяснение понятия «нормативные правовые акты Российской Федерации», данное в ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции», порядок сообщения муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, а также сдачи и оценке подарка должен быть нормативно урегулирован на муниципальном уровне.

     Необходимость принятия названного нормативного правового акта вызвана тем, что органами местного самоуправления определяется уполномоченное структурное подразделение (должностное лицо), в которое (которому) подается уведомление о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей.

     По данным федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации и справочной правовой системы «Консультант Плюс» в Кемеровской области порядок передачи подарков лицом, замещающим муниципальную должность, и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, полученных ими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями разработан и утвержден органами местного самоуправления Беловского и Осинниковского городских округов; Беловского, Крапивинского, Кемеровского, Мариинского муниципальных районов; Менчерепского, Вишневского, Евтинского, Новобачатского, Старопестеревского сельских поселений Беловского муниципального района.

     Учитывая актуальность вопросов противодействия коррупции, предлагается проект модельного нормативного правового акта «Об утверждении Порядка передачи подарков, полученных Главой … муниципального района (поселения…городского округа…), лицами, замещающими муниципальные должности в … муниципальном районе (поселении… городском округе…) на постоянной основе, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями» для использования в нормотворческой деятельности.

Проект модельного нормативного правового акта:

РЕШЕНИЕ (ПОСТАНОВЛЕНИЕ)

от …№…

 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПЕРЕДАЧИ ПОДАРКОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ГЛАВОЙ … МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ПОСЕЛЕНИЯ…ГОРОДСКОГО ОКРУГА…), ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ В … МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ (ПОСЕЛЕНИИ… ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ…) НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ, В СВЯЗИ С ПРОТОКОЛЬНЫМИ МЕРОПРИЯТИЯМИ, СЛУЖЕБНЫМИ КОМАНДИРОВКАМИ И ДРУГИМИ ОФИЦИАЛЬНЫМИ МЕРОПРИЯТИЯМИ

  На основании Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии со статьей 575 Гражданского кодекса Российской Федерации, Устава … муниципального района (или поселения … городского округа …) … решил (постановил):

 1. Утвердить Правила передачи подарков, полученных Главой … муниципального района (поселения…городского округа…), лицами, замещающими муниципальные должности в … муниципальном районе (поселении… городском округе…) на постоянной основе, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями согласно приложению к настоящему решению (постановлению).

 2. Настоящее решение (постановление) вступает в силу со дня его официального опубликования в …

Приложение

к решению (постановлению)

 ПРАВИЛА ПЕРЕДАЧИ ПОДАРКОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ГЛАВОЙ … МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ИЛИ ПОСЕЛЕНИЯ…ГОРОДСКОГО ОКРУГА…), ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ В … МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ (ИЛИ ПОСЕЛЕНИИ… ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ…) НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ, В СВЯЗИ С ПРОТОКОЛЬНЫМИ МЕРОПРИЯТИЯМИ, СЛУЖЕБНЫМИ КОМАНДИРОВКАМИ И ДРУГИМИ ОФИЦИАЛЬНЫМИ МЕРОПРИЯТИЯМИ

 1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 декабря 2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и устанавливают порядок передачи (приема, оценки, учета на балансе основных средств, временного хранения и дальнейшего использования) в муниципальную собственность подарков, полученных Главой … муниципального района (поселения…городского округа…) (далее - Глава) и лицами, замещающими муниципальные должности в … муниципальном районе (поселении… городском округе…) на постоянной основе (далее – лицо, замещающее муниципальную должность), от юридических и физических лиц в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями (далее – подарок).

2. Подарок стоимостью свыше 3 (трех) тысяч рублей согласно части второй статьи 575 Гражданского кодекса Российской Федерации признается собственностью … муниципального района (поселения…городского округа…) и подлежит передаче Главой, лицом, замещающим муниципальную должность, материально – ответственному лицу, ответственному за прием и хранение подарков, назначенному распоряжением Администрации … муниципального района (поселения…городского округа…).

3. Глава, лицо, замещающее муниципальную должность, получившие подарок стоимостью свыше 3 (трех) тысяч рублей, направляет уведомление материально-ответственному лицу, по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам в течение 3-х рабочих дней с момента получения подарка и (или) возвращения из служебной командировки, во время которой был получен указанный подарок.

Уведомление подлежит регистрации в течение одного рабочего дня, с момента его подачи, в журнале регистрации уведомлений о получении Главой, лицом, замещающим муниципальную должность, подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями (далее – Журнал регистрации уведомлений), который ведется по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам.

Ведение журнала регистрации уведомлений в Администрации … муниципального района (поселения…городского округа…) возлагается на (указывается наименование должности), а на период его временного отсутствия на муниципального служащего, исполняющего его обязанности.

В уведомлении указываются все известные Главе, лицу, замещающему муниципальную должность, реквизиты дарителя, вид подарка и прилагаются документы (если таковые имеются), подтверждающие стоимость подарка.

В случае если Глава, лицо, замещающее муниципальную должность, сдающие подарок стоимостью свыше 3 (трех) тысяч рублей, имеют намерение выкупить его согласно пункту 8 настоящих Правил после оформления в собственность … муниципального района (поселения…городского округа…), это должно быть отражено в уведомлении.

4. Материально - ответственное лицо извещает Главу, лицо, замещающее муниципальную должность, о месте и времени приема от него подарка, в том числе технического паспорта, гарантийного талона, инструкции по эксплуатации и иных документов (при наличии), осуществляемого на основании акта приема – передачи подарков, полученных Главой, лицом, замещающим муниципальную должность, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями (далее – акт приема-передачи) по форме согласно приложению № 3 к настоящим Правилам, который составляется в трех экземплярах, по одному для каждой из сторон.

5. В случае отсутствия документов, подтверждающих стоимость подарка, его прием от Главы, лица, замещающего муниципальную должность, производится непосредственно перед проведением заседания комиссии по оценке подарков, создаваемой для этой цели распоряжением Администрации … муниципального района (поселения…городского округа…).

Заседания комиссии по оценке подарков проводятся по мере поступления уведомлений от Главы, лиц, замещающих муниципальные должности, получивших подарки в связи с официальными мероприятиями, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подачи уведомления.

Заседания считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов.

Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.

6. В случае отсутствия документов, подтверждающих стоимость подарка или если стоимость подарка, указанная в подтверждающих стоимость подарка документах, не соответствует его рыночной стоимости, его стоимость определяется Комиссией по среднерыночной цене аналогичного подарка.

7. В случае если подарок имеет историческую, либо культурную ценность, или оценка подарка затруднена вследствие его уникальности, для его оценки могут привлекаться эксперты из числа высококвалифицированных специалистов соответствующего профиля.

8. Акты приема – передачи составляются в 3-х экземплярах: один экземпляр для Главы, лица, замещающего муниципальную должность, второй – для бухгалтерской службы, третий – для материально – ответственного лица.

Акты приема – передачи регистрируются в Журнале учета актов приема – передачи подарков, который ведется по форме согласно приложению № 4 к настоящим Правилам по мере поступления.

Журнал учета должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Администрации … муниципального района (поселения…городского округа…). Журнал учета хранится у материально – ответственного лица.

9. В случае если стоимость подарка, определенная комиссией по оценке подарков или привлеченными экспертами, не превышает 3 (трех) тысяч рублей, подарок подлежит возврату Главе, лицу, замещающему муниципальную должность, передавших подарок.

 Возврат подарка, стоимость которого не превышает 3 (трех) тысяч рублей, производится в течение 5 рабочих дней со дня его оценки по акту возврата подарка, полученного Главой, лицом, замещающим муниципальную должность, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями (далее – акт возврата) по форме согласно приложению № 5 к настоящим Правилам, который составляется материально – ответственным лицом. Акты возврата хранятся у материально – ответственного лица.

10. Принятый материально – ответственным лицом подарок, стоимость которого, подтвержденная документами или протоколом комиссии по оценке подарков (заключением экспертов), составляет более 3 (трех) тысяч рублей, учитывается на балансе основных средств Администрации … муниципального района (поселения…городского округа…) и поступает на хранение материально – ответственному лицу.

11. Глава, лицо, замещающее муниципальную должность, сдавшие подарок, стоимость которого, подтвержденная документами или протоколом комиссии по оценке подарков (заключением экспертов), составляет более 3 (трех) тысяч рублей, может его выкупить в течение 30 календарных дней после передачи подарка в собственность … муниципального района (поселения…городского округа…).

После получения материально-ответственным лицом сведений о перечислении Главой, лицом, замещающим муниципальную должность, на счет Администрации денежных средств, равных стоимости подарка, подарок передается Главе по акту (приложение № 5).

12. За неисполнение Правил Глава, лицо, замещающее муниципальную должность, несет ответственность, установленную законом.

 

Приложение № 1

к Правилам передачи подарков, полученных Главой … муниципального района (поселения…городского округа…), лицами, замещающими муниципальные должности в … муниципальном районе (поселении… городском округе…) на постоянной основе, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями

 

 

Материально-ответственному лицу

_________________________________

(фамилия, инициалы)

от ___________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

замещающего должность Главы, муниципальную должность … муниципального района (или поселения…городского округа…)

 

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» прошу принять полученные мною от ________________________________________________________________________________________________________________________________________

(названия юридических лиц или фамилии, имена, отчества физических лиц)

в связи с ____________________________________________________________

(наименование протокольного мероприятия, служебной командировки,

____________________________________________________________________

другого официального мероприятия)

следующие подарки:

 

№ п/п

Наименование подарка

Характеристика подарка, его описание

Кол-во предметов

Стоимость в рублях*

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Итого:

 

 

______________

* заполняется при наличии документов, подтверждающих стоимость подарка

 __________________________________________________________________

(заполняется в случае намерения выкупить подарок)

 

 «______»______________ 20 ___ г. _______________________

(подпись)

 

 

Приложение № 3

к Правилам передачи подарков, полученных Главой … муниципального района (поселения…городского округа…), лицами, замещающими муниципальные должности в … муниципальном районе (поселении… городском округе…) на постоянной основе, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями

  

АКТ

приема – передачи подарков, полученных Главой, лицом, замещающим муниципальную должность, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями

 от «___» __________ 20_____г. № _________

 Глава, лицо, замещающее муниципальную должность, … муниципального района (или поселения…городского округа…) ____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» передает, а материально-ответственное лицо ____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

____________________________________________________________________

(наименование должности)

принимает подарок, полученный в связи с: _______________________________

____________________________________________________________________

(указать наименование мероприятия и дату)

 

Описание подарка:

Наименование: _______________________________________________________

Вид подарка: _________________________________________________________

(бытовая техника, предметы искусства и т.д.)

Оценочная стоимость: _________________________________________________

Историческая (культурная) ценность ____________________________________

 

Сдал Принял

 

____________ (________________) ____________ (________________)

(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)

 

«______» __________ 20 ___ г. «______» ___________ 20 ___ г.

 Приложение № 5

 к Правилам передачи подарков, полученных Главой … муниципального района (поселения…городского округа…), лицами, замещающими муниципальные должности в … муниципальном районе (поселении… городском округе…) на постоянной основе, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями

                      АКТ

возврата подарка полученного Главой, лицом, замещающим муниципальную должность, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями

«____» _________ 20 ___ г. № __________

Материально – ответственное лицо ___________________________________

(фамилия, имя, отчество)

 (замещаемая должность муниципальной службы)

 (наименование органа МСУ)

в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также на основе протокола заседания комиссии по оценке подарков, полученных муниципальным служащими, от «____» __________ 20 ____ г., либо в связи с выкупом подарка (нужное подчеркнуть) возвращает Главе … муниципального района (или поселения…городского округа…) ____________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

подарок, переданный по акту приема – передачи от «_____» _______20___ г. № ______

Выдал: Принял:

 

____________ (________________)

(подпись) (фамилия, инициалы)

 

«______» ____________ 20 _____ г.

 

 

 

_____________ (________________)

(подпись) (фамилия, инициалы)

 

«______» ____________ 20 ______

 

  

 

Приложение № 4

  к Правилам передачи подарков, полученных Главой … муниципального района (поселения…городского округа…), лицами, замещающими муниципальные должности в … муниципальном районе (поселении… городском округе…) на постоянной основе, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями

 

ЖУРНАЛ УЧЕТА

актов приема – передачи подарков, полученных Главой, лицом, замещающим муниципальную должность, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями

 

№ п/п

Дата

Наименование подарка

Вид

подарка

Ф.И.О.

сдавшего подарок

Подпись

сдавшего подарок

Ф.И.О. принявшего подарок

Подпись

принявшего подарок

Отметка о возврате

1

2

3

4

5

6

7

8

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Приложение № 2

 к Правилам передачи подарков, полученных Главой … муниципального района (поселения…городского округа…), лицами, замещающими муниципальные должности в … муниципальном районе (или поселении… городском округе…) на постоянной основе, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями

 Журнал

регистрации уведомлений о получении Главой … муниципального района (или поселения…городского округа…), лицами, замещающими муниципальные должности в … муниципальном районе (или поселении… городском округе…) на постоянной основе, подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями

 

№ п/п

Дата подачи уведомления

 

 

Ф.И.О. Главы, лица, замещающего муниципальную должность

Ф.И.О. муниципального служащего, принявшего заявление

Подпись муниципального служащего, принявшего заявление

Вид подарка

Заявленная стоимость

Отметка о желании выкупить подарок

1

 

2

3

4

5

6

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

© 2003-2018 Прокуратура Кемеровской Области
Все права защищены
Производство: Интернет Квартал
Дизайн: Студия Алексея Лобура