Модельный муниципальный нормативный правовой акт «Об осуществлении органами местного в осуществлении мероприятий в сфере профилактики правонарушений»

Прокуратурой области проведен мониторинг муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления мероприятий в сфере профилактики правонарушений. Установлено следующее.

Согласно статье 6 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – закон № 182-ФЗ) основными направлениями профилактики правонарушений являются:

1) защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение правонарушений;

3) развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений;

4) охрана общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;

5) обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности;

6) противодействие незаконной миграции;

7) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

8) противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

9) противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

10) обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

11) обеспечение экономической безопасности;

12) противодействие коррупции, выявление и устранение причин и условий ее возникновения;

13) обеспечение экологической безопасности, охрана окружающей среды;

14) обеспечение пожарной безопасности;

15) предупреждение, ликвидация и (или) минимизация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

Субъектами профилактики правонарушений являются, в том числе и органы местного самоуправления (статья 5 закона № 182-ФЗ), которые наделяются полномочиями в указанной сфере деятельности статьей 12 закона № 182-ФЗ и статьями  14.1, 15.1, 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Значимость  направлений профилактики правонарушений для защиты прав и законных интересов граждан свидетельствует о необходимости выполнения мероприятий по профилактики правонарушений на территории каждого муниципального образования.

Мониторинг нормативной базы муниципальных образований области показал, что нормативные акты в сфере профилактики правонарушений приняты в 12 из 210 муниципальных образований.

В целях устранения правового пробела размещаю для использования в правотворческой деятельностипроект решения представительного органа местного самоуправления «Об осуществлении органами местного самоуправления (указать наименование муниципального образования) в осуществлении мероприятий в сфере профилактики правонарушений».

 

ПРОЕКТ

 

(УКАЗАТЬ НАИМЕНОВАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ)

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

«____» ___________ _____ г.                                                           № _____

 

 

Об осуществлении органами местного самоуправления (указать наименование муниципального образования) мероприятий

в сфере профилактики правонарушений

 

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»и Уставом __________ указать наименование муниципального образования

 

РЕШИЛ(о):

 

1. Утвердить Положение об осуществлении органами местного самоуправления (указать наименование муниципального образования) мероприятий в сфере профилактики правонарушений согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава _________муниципального образования


 

 Приложение к решению

(наименование представительного органа

местного самоуправления)

от «___»______2019  № ____

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об осуществлении органами местного самоуправления (указать наименование муниципального образования) в осуществлении мероприятий в сфере профилактики правонарушений

 

1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Уставом (указать наименование муниципального образования), регулирует вопросыосуществления органами местного самоуправления (указать наименование муниципального образования) в осуществлении мероприятий в сфере профилактики правонарушенийи определяет компетенцию представительного и исполнительного органовместного самоуправления в сфере профилактики, регулирует вопросы мониторинга в сфере профилактики и использования его результатов в реализации предусмотренных законодательством форм профилактического воздействия.

2. К полномочиям (указать наименование представительного органа) в сфере профилактики правонарушений относятся:

а) утверждение местного бюджета и контроль за его исполнением в части расходов на профилактику правонарушений;

б) принятие нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений и контроль за их исполнением;

3.  К полномочиям администрации (указать наименование муниципального образования) (далее – администрация) относятся:

а) утверждение муниципальных программ и (или) планов по осуществлению профилактики правонарушений на территории муниципального образования, организация их выполнения, оценка эффективности их реализации, внесение в проект местного бюджета  расходов для их исполнения;

б) определение порядка создания и работы муниципального координационного органа в сфере профилактики правонарушений, материально-техническое обеспечение его деятельности;

в) осуществление мониторинга в сфере профилактики правонарушений, сбора необходимой информации для выявления причин и условий, способствующих возникновению правонарушений, в том числе, выявление лиц, находящихся в социально опасном положении, а также семей, члены которых нуждаются в получении социальных услуг;

г) изучение общественного мнения, а также политических, социально-экономических и иных процессов на территории (указать наименование муниципального образования, оказывающих влияние на криминогенную ситуацию;

д) обеспечение населения, проживающего на территории (наименование муниципального образования), наглядной агитационной информацией (в том числе, через средства массовой информации) предупредительного характера о противоправной деятельности, проведение воспитательных мероприятий среди молодежи;

е) проведение разъяснительной работы о необходимости соблюдения законодательства в ходе приема граждан, консультирование жителей муниципального образования по вопросам профилактики правонарушений;

ж) представление (представительному органу, указать наименование) отчетов о выполнении муниципальных программ и (или) планов,и иных мероприятий по осуществлению профилактики правонарушений в рамках ежегодного отчета об исполнении местного бюджета.

з) осуществление иных полномочий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области.

4. Администрация осуществляет профилактическую работу в формах, предусмотренных Федеральным закономот 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», во взаимодействии с муниципальным координационным органомв сфере профилактики правонарушений, федеральными и региональными органами государственной власти, правоохранительными органами, организациями, общественными объединениями, жителями муниципального образования.

5. В целях правового просвещения и правового информирования администрация доводит до сведения граждан и организаций информацию о работе органов местного самоуправления, направленную на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от противоправных посягательств. Информирование осуществляется путем применения различных мер образовательного, воспитательного, информационного, организационного или методического характера.

6. В соответствии с Федеральным закономот 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» обеспечение социальной адаптации осуществляется администрацией посредством:

- стимулирования деятельности организаций, предоставляющих рабочие места лицам, нуждающимся в социальной адаптации, а также лицам, прошедшим курс лечения от наркомании, алкоголизма и токсикомании и реабилитацию;

- привлечения общественных объединений для оказания содействия лицам, нуждающимся в социальной адаптации.

7. Администрацией при исполнении полномочий, установленных в п. 3 настоящего Положения, принимаются меры социально-экономического, педагогического, правового характера в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера.

8. В целях социальной реабилитации администрация во взаимодействии с членами муниципального координационного органа в сфере профилактики правонарушений принимает в пределах своей компетенции меры к восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющими наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях,оказывает содействие в восстановлении таким лицам утраченных документов.

Лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми, с их согласия разъясняется существующий порядок оказания социальной, профессиональной и правовой помощи.

9. С учетом данных мониторинга в сфере профилактики правонарушений и анализа криминогенной ситуации, но не реже чем раз в квартал администрация рассматривает вопрос о необходимости проведения или корректировки комплексных мероприятийв рамках своей компетенции в сфере профилактики правонарушений по направлениям деятельности, предусмотренным статьей 6 Федерального законаот 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Информация о принятых мерах ежеквартально направляется администрацией в муниципальный координационный орган в сфере профилактики правонарушений, а также размещается на официальном сайте в сети «Интернет».

10. В соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1564 Правилами проведения мониторинга в сфере профилактики правонарушений администрация ежегодно предоставляет  в уполномоченный орган Кемеровской области статистические данные и обобщенный результат мониторинга с учетомопределенных статьей 6 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» основных направлений профилактики правонарушений.

 

 

© 2003-2019 Прокуратура Кемеровской Области
Все права защищены
Производство: Интернет Квартал
Дизайн: Студия Алексея Лобура